為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強勁動力——解讀區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署
11月15日,，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署。歷經(jīng)8年談判后,，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)終于宣告誕生,、正式啟航。
覆蓋人口數(shù)量最多,、成員結(jié)構(gòu)最多元,、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆璕CEP的簽署，對地區(qū),、對世界,、對中國有何重大意義？
多邊主義和自由貿(mào)易的勝利
此次簽署RCEP的共有15個成員國,，包括東盟10國和中國,、日本、韓國,、澳大利亞,、新西蘭，總?cè)丝谶_(dá)22.7億,，GDP達(dá)26萬億美元,，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%,。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成,，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。
這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發(fā)起,，歷經(jīng)8年,、31輪正式談判，特別是今年以來,，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難,，全面完成市場準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽署協(xié)定,，成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果,。
據(jù)悉，RCEP要求15個成員國均承諾降低關(guān)稅,、開放市場,、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘。有韓國媒體預(yù)測,，RCEP生效后,，韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件關(guān)稅有望從目前的40%降為零。
中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤用“關(guān)鍵且及時”來形容這份協(xié)議的簽署,?！霸谝咔樗僚啊⑹澜缃?jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,、國際貿(mào)易投資萎縮、保護(hù)主義單邊主義加劇的特殊背景下,，各方能夠就RCEP達(dá)成共識,，宣告了多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將有力提振各方對經(jīng)濟(jì)增長的信心,?！?/p>
分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家,，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強勁動力,。有國際知名智庫測算，到2025年,，RCEP可望帶動成員國出口,、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%,、2.6%,、1.8%。
世界正面臨百年未有之大變局,，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用,。阮宗澤表示，可以預(yù)見,，RCEP的達(dá)成為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程提供了實現(xiàn)路徑,，進(jìn)一步提升亞太地區(qū)今后在全球發(fā)展格局中的分量。
高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一
據(jù)悉,，RCEP由序言,、20個章節(jié)（主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化,、貿(mào)易救濟(jì),、服務(wù)貿(mào)易等），以及4個市場準(zhǔn)入承諾表附件組成,。
RCEP有哪些特點,？這是一個現(xiàn)代、全面,、高質(zhì)量,、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定——商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文這樣表示。
此前東盟已與中國,、日本,、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定，中,、日,、韓、澳,、新西蘭5國之間也有多對自貿(mào)伙伴關(guān)系,，相比之下，RCEP的服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平高于“10+1”協(xié)定,，將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用,。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰表示，如果各個國家兩兩之間簽署貿(mào)易協(xié)定,，各協(xié)定的不同規(guī)則就會出現(xiàn)“意大利面碗”現(xiàn)象,，剪不斷，理還亂,。形成統(tǒng)一的規(guī)則,，將大大降低運營成本，減少不確定性,。
商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人指出,，RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化,，將促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化,，將提升投資政策透明度,，這都會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
“高質(zhì)量”是RCEP的一個顯著特征：貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%,，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定,，高水平的知識產(chǎn)權(quán),、電子商務(wù)、競爭政策,、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中……
阮宗澤表示,，今后域內(nèi)企業(yè)有望更大程度、更加便捷地享受優(yōu)惠政策,，各國人民也將以更低廉的價格享用進(jìn)口產(chǎn)品,，對美好生活的向往將得到進(jìn)一步滿足。
今年前三季度,，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴,，中國與其他RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占中國對外貿(mào)易總額的三分之一,。這樣巨大的貿(mào)易體量,，通過降低關(guān)稅，無疑將產(chǎn)生巨大的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng),。
值得一提的是,，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日,、日韓間也建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系,，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度進(jìn)一步提升。
“RCEP的達(dá)成,，將有助于推進(jìn)更高水平的中日韓經(jīng)濟(jì)一體化，也為未來達(dá)成中日韓自貿(mào)協(xié)定奠定基礎(chǔ),?！蓖跏芪恼f。
在互惠方面,，RCEP照顧到不同國家國情,，給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求,。分析人士表示,，這將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果,。
中國更高水平對外開放的重要平臺
加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。
“十四五”規(guī)劃建議明確提出“構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,；習(xí)近平主席在第三屆進(jìn)博會上也明確宣示“中國愿同更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定,，推動盡快簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定……”
分析人士指出，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成將為中國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力,。
“RCEP是構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局非常關(guān)鍵的機制性合作平臺，在此框架下,，中國可更高效配置資源和要素,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級?！鄙虅?wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平說,。
兩組數(shù)字最能印證RCEP的“含金量”：
——RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個,，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個,；
——通過RCEP新建立了中日自貿(mào)關(guān)系，這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定,，使中國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率由目前的27%提升至35%,。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，RCEP的簽署將有助于我國通過更全面,、更深入,、更多元的對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局,，不斷與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌,，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據(jù)規(guī)定,，RCEP協(xié)定需15個成員中至少9個成員批準(zhǔn)后方可生效,，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本,、韓國,、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。
據(jù)王受文介紹,，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序,，努力推動協(xié)定早日生效實施。各國已加快國內(nèi)批準(zhǔn)程序,，中方也將與各方共同努力,，爭取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。
“協(xié)定的簽署只是一個起點,，RCEP為本地區(qū)提供了一個平臺,，各方可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步合作，實現(xiàn)貿(mào)易投資更高水平的自由化便利化,?！蓖跏芪恼f。
